作者：凡鱼忘机
李胜开门见山。
“见工程浩大，陛下万年吉地，气象初成，甚慰。然亦见刑徒役使之中，有三大弊害，长此以往，恐损工程，耗国力，伏祸根。”
嬴政身体微微前倾。
“三大弊害？细细说来。”
“其一……”
李胜条分缕析的将弊处说了出来。
嬴政听着，脸上没有任何表情，但那双深邃的眼睛却牢牢锁定着李胜。
“文成侯观察入微。”
片刻后，嬴政缓缓道。
“然秦法如此，刑徒之制，乃商君所立，历代行之，方有秦之今日。卿言三弊，或有其事，然岂能因噎废食？”
毕竟在嬴政看来，规模化使用刑徒从孝公时就已经有了，至今已有近百年，哪里见得李胜说的弊端呢？
事实说明，刑徒不仅好用，而且要大用！
现今天下一统，军功赏赐的缺口依旧庞大，他正想着如何填补这个空缺呢！
大规模制造刑徒，不仅能够降低军功赏赐的压力，还能得到如此之多的劳力，何乐而不为呢！
人往往都会形成路径依赖，更遑论已经延续了近千年的秦国？
“陛下明鉴。”
李胜躬身，语气愈发恳切。
“臣非议秦法，更非欲废刑徒之制。恰恰相反，臣以为，当下之制，尚未将刑徒之用，发挥至极致，反因用法粗疏，折损大秦国力。臣所虑者，乃如何‘扬其利，除其弊’，使刑徒为陛下所用，更久、更稳、更效。”
“更久？更稳？更效？”
嬴政重复了一遍，眼中闪过一丝兴趣。
“如何做到？”
“臣有三策，可补足现行之制，使其精进。”
李胜直起身，目光坦然迎向嬴政。
“此三策，非为宽刑，实为‘精于用徒，固于大秦’。”
“说。”
“第一策，按能分役，不弃老弱。”
李胜道。
“将刑徒按体魄技能，分为壮健、半健、老弱三等。壮健者负石夯土，半健者凿料制坯，老弱者舂米缝补看守。如此，人人得用，无有废置，工程可凭空多得数千可用之力，进度必增。”
嬴政手指在案几上轻轻一点，不置可否。
这算是对已有的《司空律》做出补足，不算什么。
“继续。”
“第二策，立刑期减赎、熟手留用之制。”
李胜语速平稳，却字字清晰。
“非终身刑徒，若劳作勤勉，无过失，甚至习得夯筑、凿石、制器等技艺，可按功减刑期——岁考优等者，减刑六月或一载。刑期满后，择其技艺精湛者，留为工程‘工师助手’，赐庶人身份，免其徭役，专司教习新徒。如此，刑徒有减刑之盼，必竭力劳作，不敢生事；工程有熟手教习，新徒上手更快，效率倍增；朝廷得更稳定、更专业的工匠队伍，一劳永逸解决人力青黄不接之困。”
嬴政眼中精光一闪。
减刑、留用，这确是未曾想过的新思路。
但他并未表态，只道。
“第三策？”
“第三策，定薄惩厚奖之规。”
李胜道。
“秦法惩戒，自当保留，以儆效尤。然可增设‘小奖’：劳作勤勉者，每日口粮加粟半升；冬日来临，勤勉者可早一月领取冬衣。所费者，不过毫厘，然于刑徒而言，便是活命之资、御寒之盼。以利驱之，使其惜赏畏罚，劳作自然更勤。较之徒卒大量死亡、工程停滞所造成的损耗，这点赏赐，实乃‘以小利换大利’，‘以微饵钓巨力’。”
殿内陷入短暂的寂静。
嬴政靠在御座中，手指摩挲着扶手上的龙纹，目光锐利如刀，掂量着李胜话语的分量。
他的眉头微微蹙起，并未立刻回应李胜，而是将目光转向了一旁静立的李斯。
“李斯，”
嬴政的声音在寂静中响起，带着探究。
“你执掌律令，总理监察，对此策有何看法？文成侯所言这‘加赏’之议，可行否？”
李斯早已在心中反复思量，此刻闻言，立刻上前一步，拱手道。
“陛下，臣以为，文成侯前两策，分役以尽人力，减赎以安其心，虽有逾常例之嫌，然其意在‘用尽’与‘控心’，或可斟酌。但这第三策，‘加赏’……”
他顿了顿，语气变得清晰而直接，带着法家务实甚至略显苛刻的计算。
“臣窃以为不妥。刑徒乃戴罪之身，衣食器用皆由官府供给，此乃律法所定，亦已是朝廷巨大负担。骊山、长城、直道各处，刑徒以数十万计，每日所耗粟米、盐布、医药，乃至监管吏卒俸禄，已是国库一笔庞大开支。若再行‘加赏’，即便每日每人仅半升粟，累计起来，亦是惊人数目。此非‘微饵’，实乃新增一笔常例开销。且此例一开，其他工程刑徒是否也要比照？各地官府是否也要对囚徒‘加赏’？朝廷财力，莫非真要浪费于此等罪徒身上？臣恐得不偿失，更恐开奢靡浪费、削弱法威之端。”
李斯的话，句句站在朝廷财政和法度威严的立场，听起来确实切中实际管理中的痛处。
嬴政看向李胜，眼神示意他回应。
李胜似乎对李斯的反驳早有预料，他面色不变，反而顺着李斯的话点了点头。
“御史大夫所言极是。若单纯只是‘加赏’消耗，确会增加国库负担，亦可能模糊刑罚之威。”
他话锋一转，目光变得深邃。
“故而，臣这第三策，其意并非仅在‘赏’，更在‘变’。”
“变？”
嬴政挑眉。
“正是。”
李胜朗声道。
“陛下，御史大夫，我们为何始终将数十万刑徒，仅仅视为需要完全‘供养’的消耗之物？他们有力气，有双手，除了服苦役，为何不能……自己养活自己一部分？”
李斯眼中闪过一丝锐光。
“文成侯何意？难道要让刑徒去经商牟利不成？”
“非也。”
李胜摇头。
“臣之意，在于‘屯田垦荒’。”
“骊山工程周边，乃至帝国各处大型工程附近，往往伴有闲置或荒芜之地。为何不能划出部分，由刑徒中之轻犯、表现良好者，于工役之余，进行垦殖？所产粮蔬，一部分可充作其自身口粮贴补，甚至若有盈余，可折抵其部分消耗，或作为奖赏之实。如此，朝廷供养压力可减，刑徒得实实在在之食物激励，更与土地产生联结，有恒产者方有恒心，其暴戾逃亡之意，或可大为消减。此非单纯加赏，而是‘以役养役’，‘以荒地产出补人力消耗’。”
李斯立刻反驳，语气带着质疑。
“屯田垦荒？谈何容易！刑徒本已承担沉重工役，哪有余力垦荒？荒地开垦，需农具、种子、水利，更需耕作技艺与时间。刑徒多为各地征发之庶民、囚徒，良莠不齐，如何管理？如何确保其用心耕作而非破坏？此举投入未必少，产出却未必可靠，恐徒劳无功，反增管理混乱！文成侯出身墨家，当知农事艰难，岂是这般想当然？”
而且要是垦荒真有那么容易，整个朝堂也就不会为如何兑现天下将士的军功而头痛了。
即便是一亩荒地开垦出来，想要它变成有所产出的熟地，非要两三年不可！
面对李斯的连续质疑，李胜非但没有退缩，眼中反而亮起一丝光芒，那是涉及他真正擅长领域时的自信。
“御史大夫所言农事之难，确是实情。正因知难，才需方法。”
李胜声音沉稳有力。
“刑徒工役之余，精力确属有限。故屯田之初，规模不必大，选地不必远，可就近选取工棚周边坡地、河滩。农具，可选用我墨家改良之轻便省力铁器；种子，可选耐贫瘠、生长期短之粟、菽品种；水利，可因地制宜挖掘小型沟渠，甚至试用我墨家一些简易提水机关。”
他看向嬴政，语气恳切而充满说服力。
“陛下，臣绝非空言。我墨家弟子中，精通农术、工技者众。若陛下允准，臣可遣派精通农事之弟子，前往骊山试点区，指导刑徒垦殖，传授简易农法，并负责前期之规划与器具支持。此非仅为刑徒谋一口食，更是将闲置荒芜之地力，与冗余囚徒之人力相结合，化负担为潜力，变消耗为产出！”
他稍作停顿，语气变得更加深沉。
“臣之本意，绝非单纯减轻刑罚。对于弑君谋逆、杀人越货等罪大恶极之徒，秦法该当如何，便当如何，臣无异议。然如今刑徒之中，有大量因连坐、附乱而被罚之庶民，其罪未必至死，其力却可用，其心或可挽。现行之法，将其一概视为‘待死之物’，恐非长久之道。”
“臣所谋者，乃是将此‘刑徒制度’，逐步导向一条新路，一条既维持法度威严，又能持续利用人力、甚至创造价值之路。让可改造者，通过劳役与生产，既赎其罪，亦养其身，最终或可重归编户，成为朝廷税赋之力。而不可改造之重犯，自有严法处置。如此区分，方能长久。”
李胜最终看向嬴政，深深一揖。
“此‘屯田自给、以役养役’之想，或可视为对现行刑徒制之补充与演进。恳请陛下，容臣于骊山万人试点中，一并尝试。墨家愿提供农术、器具之全力支持。若成，则于国于民，善莫大焉；若败，则废之如初，臣甘领其罪。这，才是臣所谓‘薄惩厚奖’背后，真正的‘变’与‘用’！”
殿内陷入短暂的寂静。
嬴政的身体已然坐直，手指停止了摩挲。
“文成侯，”
良久，嬴政缓缓开口。
“你这三策，听起来，似乎给了这些罪徒太多甜头。减刑？留用？加赏？朕统一天下，靠的可不是妇人之仁。若人人以为作乱之后，尚有转圜余地，岂非鼓励犯法？”
李胜似乎早已料到有此一问，不慌不忙道。
“陛下，此非甜头，乃‘驭术’。刑徒制之本，在‘用’，不在‘杀’。若只用其力，不惜其命，则力有时而穷，命终归于无，是为下乘。若用其力，亦控其心，使其力源源不绝，且心甘情愿为我所用，方为上乘。”
他向前半步，声音压低，却更有力。
“陛下试想，骊山刑徒，若有减刑之望，他们是想早日脱罪归家，还是想作乱送死？若有技艺可学，学成后甚至能得庶人身份，他们是想成为有用之匠人，还是想当一辈子苦力囚徒？每日多得半升粟，便能多吃一口饱饭，他们是会珍惜这份赏赐努力干活，还是会为了一口饭冒险作乱？”
“臣所言之法，正是要将这数十万随时可能爆发的隐患，变成心中有盼、手中有技、为我大秦工程尽心竭力的长效劳力！他们要的，不过是一线生机，一点盼头。而朝廷给的，是效率，是稳定，是更快建成的万世陵寝，是更少损耗的国力，是消弭于无形的腹心之患！”
“陛下，”
李胜深深一揖。
“秦法之威，在于森严。秦法之利，在于聚众成事。然法为人设，亦当为人用。当今天下一统，陛下志在万世，若能在严刑峻法之中，加入此等精细驭人之术，使刑徒不仅畏法，亦‘乐’，乐于求生，乐于得赏，为陛下所用。则秦法非但能打天下，更能以更精妙、更持久的方式，治天下、用天下！此非改秦法，实乃‘精秦法、强秦制’，为后世立一‘驭民固国’之典范！”
“难道陛下不想秦法传之万世吗？”
嬴政的身体微微绷直了。
李胜最后几句话，深深触动了他。
为后世立典范！精秦法、强秦制！